各市屬國有企業(yè)，委托監(jiān)管企業(yè)，縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2020年揚州市國資委工作要點》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

?中共揚州市國資委委員會

?2020年1月2日

2020年揚州市國資委工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好國資國企工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實市委市政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，加快國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，提高國資監(jiān)管效能，提升國企黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為確保全市全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官貢獻(xiàn)更大國資國企力量。

一、堅持“改”與“創(chuàng)”相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

1、科學(xué)編印“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)評估“十三五”時期的工作，研究國資國企改革方向，合理確立新的前進(jìn)目標(biāo)，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市屬國有企業(yè)繼續(xù)改革創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展。

2、深入開展章程規(guī)范工作。對市屬國有企業(yè)及各級子企業(yè)章程制定的規(guī)范化情況進(jìn)行全面調(diào)查，通過查漏補(bǔ)缺、梳理規(guī)范，研究起草國有全資、控股、參股等各類企業(yè)的公司章程規(guī)范性文本，并突出重點、分類指導(dǎo)。

3、持續(xù)深化混合所有制改革。遵循市場化、法治化原則，持續(xù)推進(jìn)市屬國有企業(yè)混改工作，全年完成3戶以上混改任務(wù)。已經(jīng)實施混改的企業(yè)，要通過“混產(chǎn)權(quán)”，實現(xiàn)“改機(jī)制”，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)“趕超”。

4、壓茬推進(jìn)企業(yè)上市工作。著力利用倒逼機(jī)制，持之以恒推進(jìn)企業(yè)上市工作。2020年長江水務(wù)要取得省污水處理特許經(jīng)營權(quán)，江蘇華建按照“先易后難”的思路，完成與邗江建總、江都建總的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步在“慢變量”中實現(xiàn)“質(zhì)”的突破。

5、全力清理“僵尸企業(yè)”。對照目標(biāo)任務(wù)，按照兼并重組一批、退出轉(zhuǎn)讓一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的要求，加大“空殼企業(yè)”、“僵尸企業(yè)”的清理力度，確保2020年底國資系統(tǒng)“僵尸企業(yè)”全部出清。

6、推進(jìn)退休人員社會化管理。按照省、市要求，加強(qiáng)與屬地縣、區(qū)，以及街道社區(qū)的溝通聯(lián)系，依據(jù)政策積極推進(jìn)退休人員社會化管理工作，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

7、扎實推進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略重組。按照市委市政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實施，有序推進(jìn)集團(tuán)公司主業(yè)核定、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等戰(zhàn)略重組工作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑。

二、堅持“放”與“收”相結(jié)合，持續(xù)提升監(jiān)管效能

8、組織開展“三外”投資情況督查。依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)“市外、境外、主營外”投資的監(jiān)管力度，防范對外投資風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。

9、不斷提高審計工作質(zhì)量。嚴(yán)格審計招標(biāo)程序，組織中介機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量抽查，建立篩選、淘汰和獎懲激勵機(jī)制，著力加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高2019年度市屬國有企業(yè)及委托管理企業(yè)財務(wù)年報審計質(zhì)量，按時完成2019年度全市企業(yè)國有資產(chǎn)報表會審匯編工作。對企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建立及內(nèi)部審計制度執(zhí)行情況開展督查，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)審計意識，提高內(nèi)部審計水平。

10、扎實做好薪酬管理工作。統(tǒng)籌考核各項工作，認(rèn)真組織業(yè)績考核，7月底前形成2019年度薪酬分配方案并下達(dá)2020年市屬國有企業(yè)業(yè)績考核目標(biāo)。有序推進(jìn)市屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作，并做好相關(guān)核準(zhǔn)及備案審查工作。

11、認(rèn)真撰寫經(jīng)濟(jì)運行、財務(wù)分析報告。認(rèn)真撰寫2019市屬國有企業(yè)及委托管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析報告，按時提交2019年度市屬國有企業(yè)及委托管理企業(yè)審計情況報告，通過分析經(jīng)濟(jì)運行報告，提出存在的問題，并針對企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)的問題，“一對一”下達(dá)整改通知書，堅持以“銷號制”的辦法抓好問題整改。

12、加強(qiáng)財務(wù)預(yù)決算和總會計師報告工作。組織開展財務(wù)預(yù)決算和總會計師報告事項調(diào)研，積極推動出臺相關(guān)管理制度，規(guī)范市屬國有企業(yè)預(yù)決算和總會計師報告工作。

13、引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。開展市屬國有企業(yè)二級公司資本運營情況調(diào)研分析，查找企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，多措并舉引導(dǎo)市屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)投資發(fā)展。

14、提高信息化監(jiān)管水平。加強(qiáng)對“國企采購”信息平臺運維管理，認(rèn)真做好一級企業(yè)大宗物資集中采購年度計劃的備案工作。建成產(chǎn)權(quán)管理信息化系統(tǒng)，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理信息化水平。

15、認(rèn)真做好國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。依法依規(guī)做好2020年國有資本收益工作和2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷提高國有資產(chǎn)投資的收益率、回報率。

16、組織專項檢查“回頭看”。對2018年企業(yè)專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作進(jìn)行“回頭看”，運用考核、督查等手段，推動各類整改問題“清零”。

三、堅持“制”與“治”相結(jié)合，著力完善制度體系

17、開展制度建設(shè)綜合調(diào)研。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，對市屬國有企業(yè)制度建立、制度執(zhí)行等情況開展綜合調(diào)查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，不斷提高系統(tǒng)治理能力。

18、營造學(xué)法尊法守法用法環(huán)境。開展“制度建設(shè)年”活動，充分利用國資大講堂平臺組織普法講座，提高廣大干部職工的制度意識、規(guī)矩意識。舉辦系統(tǒng)“三學(xué)”活動演講比賽，總結(jié)講評“三學(xué)”活動開展情況，積極營造學(xué)法律、學(xué)規(guī)章、學(xué)專業(yè)的良好氛圍。

19、認(rèn)真做好建章立制工作。起草研究《揚州市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《揚州市國有企業(yè)員工招聘和管理辦法》等制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)建設(shè)、國資監(jiān)管、從嚴(yán)治黨等制度，并編印規(guī)范性文件匯編（2020版），堅持依法行政、依法治企與制度治企統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。

四、堅持“管”與“教”相結(jié)合，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

20、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育管理。以“制度建設(shè)年”為契機(jī)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度執(zhí)行情況的督查，切實改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。依托機(jī)關(guān)黨課平臺，開展各項制度闡釋和解讀活動，有針對性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育管理。

21、開展財務(wù)專項檢查。結(jié)合財務(wù)審計工作，經(jīng)常性地開展委機(jī)關(guān)財務(wù)和固定資產(chǎn)檢查，做到賬目清晰、臺賬規(guī)范，賬務(wù)、實物相符，努力打造過硬“廉潔機(jī)關(guān)”。

22、加強(qiáng)重點工作督查督辦。根據(jù)市委市政府2020年度考核目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到各項工作有部署、有落實、有考核。辦公室（黨辦）要加強(qiáng)對委黨委會、主任辦公會決定事項的督查督辦，形成督查通報制度，不斷提高工作效率。

五、堅持“嚴(yán)”與“實”相結(jié)合，不斷提高黨建質(zhì)量

23、強(qiáng)化黨的思想建設(shè)。采取旁聽學(xué)習(xí)、調(diào)閱資料、書面總結(jié)、座談交流等形式，對市屬國有企業(yè)黨組織中心組學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，以及“我是黨課主講人”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推廣使用等情況開展督查，以查促改、以查促進(jìn)，不斷提高黨的思想建設(shè)。

24、加強(qiáng)各級各類人才教育培訓(xùn)。科學(xué)制定2020年度人才教育培訓(xùn)計劃，周密組織保密工作、財務(wù)工作、產(chǎn)權(quán)信息等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦清華大學(xué)高層次管理人員研修班，組織高層次企業(yè)人員出國考察，不斷提高各類人員的綜合能力。

25、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。集中舉辦高校專場人才招聘會，加大引進(jìn)高素質(zhì)高學(xué)歷人才力度，從源頭夯實市屬國有企業(yè)年輕干部的成長基礎(chǔ)。扎實開展“青年干部讀書會”活動，加大國資委機(jī)關(guān)年輕同志的培養(yǎng)力度。

26、堅持聽取工作報告制度。依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅持定期聽取對市屬國有企業(yè)財務(wù)審計、專項檢查，以及市屬國有企業(yè)黨委抓基層黨建、黨風(fēng)廉政情況、意識形態(tài)工作、外部董事工作、董事會工作等情況匯報。

27、嚴(yán)格規(guī)范選拔任用干部。開展市屬國有企業(yè)選拔任用干部專項檢查，研究制定干部選拔任用規(guī)范性流程，進(jìn)一步健全“制度選人”的規(guī)范性機(jī)制。

28、強(qiáng)化黨建工作考核。制定《2020年度國資系統(tǒng)黨建工作要點》，細(xì)化考核內(nèi)容、突出考核重點，以強(qiáng)化考核推進(jìn)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，以重點考核引領(lǐng)和帶動國有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

29、不斷夯實基層基礎(chǔ)。舉辦入黨積極分子、基層黨支部書記和第二期高層次管理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的黨員，提高基層黨支部書記的黨務(wù)工作能力，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。研究起草《進(jìn)一步加強(qiáng)改制企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理的意見》，確保資產(chǎn)投到哪里，黨組織就建那里，作用就發(fā)揮到那里。

30、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。差異化建立主體責(zé)任、第一責(zé)任、一崗雙責(zé)三項責(zé)任清單，壓實壓緊管黨治黨責(zé)任。召開全面從嚴(yán)治黨暨警示教育大會，進(jìn)行總結(jié)講評和工作部署，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨工作。開展業(yè)務(wù)接待、個人借款和發(fā)放津補(bǔ)貼專項檢查，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬待遇發(fā)放情況專項檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈和違紀(jì)違規(guī)問題。

31、做好培樹先進(jìn)典型和宣傳工作。集中選樹宣傳一批先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)大力培養(yǎng)“講政治、形象好、叫得響”的國企榜樣，用身邊典型的“漣漪效應(yīng)”，營造全系統(tǒng)廣大干部職工“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的濃厚氛圍。建立健全輿論宣傳考核機(jī)制，不斷提高宣傳信息工作質(zhì)量，為國資國企改革聚焦正能量。